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 抓住机遇,迎接挑战,将我国的留学事业发展推上一个新的台阶

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—— 教育部国际合作与交流司岑建君司长谈中国留学工作的主要特征

各位来宾、女士们、先生们:

大家好!

很高兴参加由教育部留学服务中心主办的2015年中国留学论坛。在此,我谨代表教育部国际合作与交流司向论坛的主办单位和各位中外来宾表示衷心的感谢和诚挚的问候!

今年论坛的主题是“安全留学、健康留学、文明留学、成功留学”。对于这个主题,我谈两点体会:

抓住机遇

过去的一年是我国留学工作发展史上具有重大意义的一年。2014年12月12日,全国留学工作会议在北京召开。习近平总书记和李克强总理作出重要批示,刘延东副总理出席会议并作重要讲话,充分肯定了我国留学工作所取得巨大成绩和作出的巨大贡献。同时,为新时期留学工作的发展指明了方向,明确了目标,提供了蓝 图。此次会议的成功举办,充分体现了党中央国务院对留学工作的亲切关怀和高度重视。我们要把握好全国留学工作会议带来的良好契机,将我国的留学事业发展推上一个新的台阶。

迎接挑战

随着中国留学事业的快速发展,无论是留学管理工作本身,还是留学人员群体,都面临着许多新问题新挑战。

一方面,国家公派留学质量与效益和发挥留学人员作用方面仍需进一步加强,自费留学管理服务以及对留学市场的有效引导和监管工作相对薄弱。同时,随着留学人员群体多元化和低龄化趋势的日益凸显,留学人员权益维护和海外安全事件时有发生,留学安全教育工作同样不容忽视。

另一方面,留学人员回国就业创业的信息渠道不够畅通,政策体系亟需进一步完善,回国就业服务的环境尚需进一步改善。

因此,希望借此次论坛举办之际,各位来宾能够针对当前留学领域的热点与重点问题,展开广泛而深入的探讨。在今天上午举行的分论坛中,部分来宾已经对“留学与涉外办学规范发展”、“推动平安留学、快乐留学”等主题展开了讨论,取得了一定的成效。

下面我向大家报告一下现阶段我国留学工作的主要特征:

(一)出国留学与留学回国人数呈现同步增长,为国家培养了大批优秀人才

2014年度我国出国留学人数达45.98万人,同比增长11.09%,出国留学规模进一步增长。与此同时,2014年度我国留学回国人数也保持增长趋势,数量为 36.48万人。自改革开放以来,有74.48%的留学人员学成后选择回国发展。这表明,约占3/4的留学人员学成归国后投身到祖国的建设事业当中,他们当中很多已经成为我国各行各业的领军人物和中坚力量。据统计,目前我国70%以上的高水平大学校长、80%以上的两院院士、90%以上的长江学者、98% 的青年千人计划入选者,都有海外留学经历。

(二)在外留学人员分布广泛,为丰富人文交流发挥重要作用

我在外留学人员已经遍布100多个国家。截止2014年底,以留学身份出国的在外留学人员共计171万,其中109万人正在国外进行相关阶段的学习活动。据 不完全统计,我在外留学人员团体组织超过900个,注册人数达65万余人。多数留学人员团体通过网站发布相关信息,成员之间常使用微信、QQ等手机App 提供的网络社交平台进行日常交流和联系。目前,团体通过建章立制,不断加强自我管理与自我服务,积极开展各种类型的座谈会、学习会以及文体活动,逐步形成了在外留学生之间密切交流、经验分享、互帮互助的联动机制,为提升留学生的跨文化交流能力、普及境外安全知识和传授应急事件处理方法,以及增强留学生群体 的凝聚力都发挥了积极作用。与此同时,广大留学人员和团体作为在海外展现中华民族形象的重要窗口,在弘扬中华民族优秀文化、扩大我国国际影响力、增强国家文化软实力等方面发挥着不可或缺的作用。

(三)留学人员安全问题仍不容忽视

面对留学生规模快速扩大、分布日益广泛、生源更加多样化,留学安全教育始终是留学工作中不可忽视的重要内容。每年有近千起海外遇袭、失踪、意外等安全事件发生,时刻都在敲响警钟。目前我国出国留学群体中,本科所占的比重已与研究生持平,未成年人数量也在增长。由于年轻学子世界观、人生观、价值观还处在形成阶 段,再加上远离家乡,学业生活压力陡增,极易导致个别学生出现心理障碍,从而诱发潜在安全问题。另外,部分海外留学人员自我保护安全意识淡薄,对所在国法律法规、风俗习惯等缺乏了解,对环境改变、文化差异等诸多因素估计不足也是引发安全问题的重要原因。

综合上述特征来看,如何进一步做好留学人员的管理和服务工作,成为我们本年度工作中的重要课题。

所以,为贯彻落实全国留学工作会议精神,结合国际教育领域与留学事业的发展趋势,我希望与有关部门一道做好以下几方面工作:

(一)瞄准战略需求,加大国家紧缺人才培养力度

我们要重点加强拔尖创新人才、国际组织人才、非通用语种人才、来华青年杰出人才、国别和区域研究人才这五大人才培养项目,做好以下工作:

一是要把公派留学作为拔尖创新人才培养的主渠道,瞄准国家急需、紧缺的关键领域,实行更加灵活的选派机制,选派有突出潜质的学生去国外顶尖教育研究机构学习深造。

二是要拓展与联合国教科文等国际组织的合作,选派优秀青年进入国际组织工作和研究,输送一批高素质、复合型的国际人才。

三是要建立非通用语种人才资源库,择优选拔相关专业学生出国进修学习,尽快实现选派工作全面覆盖建交国官方语种的目标。

四是要加大国际人脉资源的培育和储备,培育知华、友华、亲华的人脉资源,形成全球的伙伴关系网络。

五是要围绕国家“一带一路”重点发展战略和外交发展需求,加快推进国别区域研究基地的建设,依托基地探索人才培养机制,培养战略性智库人才。

(二)强化管理服务,着力提升出国留学工作质量

为进一步做好留学人员的管理、服务、联络和教育引导等各项工作,要重点做好以下三方面工作:

一是要完善全链条的服务体系。在 留学前,要做好个性化的信息咨询和有针对性的服务指导,开展行前培训工作,重点着手出台行前培训规范指南,制订行前培训工作计划,加强出国留学的政策研究,强化留学安全教育内涵发展。同时,要继续加强信息化建设,通过加强国内外信息联动,完善留学人员服务与信息管理化平台,逐步实现留学工作各个环节的信 息全覆盖。留学中,我们要做好对留学人员的关怀关爱活动,努力实现初到有接机、日常有互助、佳节有联谊、遇险有领保。更重要的是要注重驻外机构与国内相关部门的联动互动,构建留学安全预防和处置体系。留学后,我们要进一步促进留学归国人员与就业创业的有效对接,健全留学人员回国工作的长效服务机制,鼓励留学人员发挥作用。

二是要强化全方位的质量保障。公派留学方面,要完善“选、派、管、回、用”的国家质量标准,加强国家公派出国留学法制化、科学化的管理,依法推动国家公派留学工作有序开展。自费留学方面,要推进简政放权,通过制定行业标准、规范中介服务、完善市场监管等措施,确保自费留学市场健康发展。

三是要注重全过程的教育引导。我们要注重发挥好选派单位、管理部门、中介机构、驻外使领馆、在外留学人员团体以及家庭的作用,利用好各种网络社交平台的跨时空优势,做好留学全过程的教育引导工作。

(三)注重建章立制,加快留学法制化进程

近年来,涉及在外留学人员的各类利益纠纷、权益保护事件增长较快,而相关的法律法规建设工作相对滞后,这就要求我们要注重用法治思维和法治方式推进新时期留学工作的开展。

一方面,要建立健全从公费到自费、从培养到用人的法律法规体系,出台一系列留学工作相关的法律法规和规范性文件,更好的指导、规范和服务于留学各个环节的工作。

另一方面,要高度重视和加强领事保护工作,同时要提高留学人员的法律意识,让其自觉遵守所在国的法律法规,更好的运用法律武器维护自身权益。

同志们,朋友们,

出国留学始终是教育对外开放的重要组成部分,是教育国际合作与交流的桥梁和纽带。中国政府一向高度重视留学工作,始终积极推进教育对外开放,这与各国的目标是一致的,利益是紧密相连的。所以,我真诚的希望与会的各位来宾和代表,本着共同发展的目标,加深理解,加强合作,充分发挥好中国留学论坛的平台作用,进 一步促进中外教育合作交流与发展,继续谱写新时期留学事业的辉煌篇章!

最后,祝愿2015年中国留学论坛取得圆满成功!

本文摘选自 2015年3月 《神州学人》

 
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